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新基建集结号吹响 沪、粤、苏、鲁密集出台行动计划
2020-05-13 10:50:38 来源:21世纪经济报道 作者:【 】 浏览:10次 评论:0

  今年以来,中央一系列会议对“新基建”进行了密集部署。


  据21世纪经济报道记者不完全统计,今年4月起,包括上海、广州、重庆、山东、云南、江苏、吉林等地在内,全国已有至少十个省市出台了新基建的落地举措。仅在上一周,上海、广州就间隔一天分别举办了千亿级别的签约开工仪式。可以明显看到,全国范围内的新基建正从部署层面向落地阶段稳步推进。


  未来中国新基建区域版图如何?5月12日,民银智库高级研究员应习文在接受21世纪经济报道采访时指出,不同地区建设新型基础设施的条件不尽相同,未来放在区域版图上,新基建的发展不可避免地会出现一些不平衡。


  “一是从投入要素看,发达地区在5G、人工智能、工业互联网+、数据中心等领域的人才、资金、技术上具有一定领先优势,发展基础相对较好;二是从面向的市场来看,经济发达地区的发展阶段、经济结构、收入水平决定了其对新基建有更大的需求,市场更深更广。”因此他建议,各地在发展新基建上应遵循因地制宜的原则,结合自身条件循序渐进。


  发展新基建,多产业领域并进还是从单一赛道切入?对于这个问题,不同地区的回答亦不相同。


  多领域协同推进


  选择从多个新基建重点领域共同推进、从底层基础设施建设起步,仍是更常见的发展路径。


  例如,上海选择了“新网络” “新设施”“新平台”“新终端”四大重点投资领域,广州选择围绕5G、人工智能、工业互联网、充电基础设施四个领域实施专项行动,青岛则选择在5G产业链、集成电路、人工智能等领域投资布局一批战略性新兴产业重点项目。


  整体而言,5G网络基础设施建设仍是最重要的新基建领域,记者梳理发现,5G在目前已出台行动计划及相应政策的地区文件里基本都有重点提及。人工智能、工业互联网、数据中心、智慧城市等也是各地在“新基建”建设文件中高频提到的重点发展领域。


  除了在5G、人工智能等领域有所重叠,不同区域也选择了独具特色的切入点。例如,广州将充电桩建设提到了较高的战略位置,四大重点领域之一就是开展充电基础设施提升行动。广州提出,要加快推进“互联网+充电基础设施”建设,规范新建充电桩、换电网络、充电后服务等市场规则、建设标准,力争建成全国电动汽车充换电市场的标杆城市之一,全市的充换电设施数量突破7万个,充换电站点突破4000个,充换电服务能力达到300万千瓦。


  此外,与行业龙头企业合作,正成为多地推进新基建的重要模式之一。


  应习文认为,对于已有龙头企业的一些省份,利用与龙头企业合作签约的方式起跑,是充分利用现有优势的做法。这也表明在推进新基建过程中,强化市场、强化企业型政府可能跑得更快更好。


  这亦符合新基建和传统基建不同的特性。“尽管新基建投资规模不如传统基建,但往往具备更高的技术含量,因此政府在新基建中将更多地起到引导与服务作用,让技术型企业‘唱主角’是更优的发展模式,也能吸引更多的社会资本参与。”他说。


  广州便是采取与社会企业合作发展新基建的典型样本。5月8日,广州与包括来自华为、百度、京东等全国300多家企业及“鲲鹏+昇腾”生态伙伴举行了集中签约仪式,总投资规模近1800亿。以华为“鲲鹏+昇腾”生态创新中心、百度阿波罗自动驾驶基地、京东供应链科技总部等为代表的“硬核总部”创新类项目,正成为广州新基建项目布局的重中之重。


  弯道超车良机


  对比传统经济重镇,还有一些试图在新基建浪潮之下实现弯道超车的地区,其发展新基建的切入重点也别具一格。


  在应习文看来,各地发展新基建的条件不同,发达地区在要素和市场上占据较大优势,适合选择多个领域发力。而一些中西部地区根据独特条件,选择已有基础较好的领域单一赛道切入,更有利于集中资源形成相对优势,对自身而言性价比高,更具可持续性。


  比如,云南选择以“云”为主要抓手,发展数字经济。5月10日上午,云南省第十三届人民代表大会第三次会议开幕,云南省政府工作报告提出,云南省今年将深入实施“云上云”计划,积极布局新基建,加快培育数据要素市场,推动“上云用数赋智”,建设产业互联网,加快建设“数字云南”。报告明确指出,2020年将新增光缆线路50万公里以上,确保互联网出省总带宽能力达33T,重点场所千兆宽带覆盖率达40%以上。


  随着雄安新区进入大规模建设开发阶段,智能城市建设需求正集中释放。因此,雄安新区当前的“新基建”重心自然放在智慧城市领域,近千亿新基建建设正在全面铺开。


  5月8日,雄安新区发布了智能城市建设标准体系框架(1.0版本)和第一批标准成果,设立智能城市专项工程,已经启动38个政府投资项目,以及多个社会投资的通信网络、5G基站、智能化应用等项目。值得一提的是,雄安新区建设过程中也不乏区块链底层技术项目的身影。新区会同5银行开发的区块链征拆迁和工程建设资金管理系统已经上线运行,实现建设工人工资的穿透支付。


  据雄安新区党工委委员、管委会副主任吴海军介绍,初步估算,在已开工和即将开工的项目中,“新基建”投资额占总投资的比重近五分之一,规模达到近千亿。(刘美琳 罗淑匀)


  来源:21世纪经济报道


 

 

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关键字:基建 集结 吹响 密集 出台 行动 计划 责任编辑:安磊

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