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在WTO框架下推进中美贸易争端解决
2018-05-12 09:15:29 来源:国际商报 作者: 【 】 浏览:0次 评论:0
  自去年8月美国对华发起301调查以来,中美贸易争端不断发酵。5月3日、4日,中美双方就经贸问题在北京举行了磋商。会后,尽管未有共同声明发布,但围绕双方的清单、底线和双边经贸走势的解读和讨论持续升温。
 
  5月7日,在中国与全球化智库(CCG)北京总部举行的从中美磋商研判中美经贸形势智库圆桌上,与会专家表示,尽管此次磋商美方的要求“特离谱”,但双方没有从经贸论战直接过渡到贸易战,而是选择坐到谈判桌前寻求问题的解决,展现了双方的积极姿态。未来,中美经贸争端应在WTO的多边框架下加以解决,其间要尽量排除政治干扰,中方则要做好应对最坏情况的准备。
 
  寻求合作平衡点
 
  “中美经贸已经形成你中有我、我中有你的格局,在此背景下,两国应推动双边经贸关系健康发展,把蛋糕做大,使双方获得更高收益。”CCG高级研究员、商务部美大司前司长江山指出,多年的实践证明,稳定健康的中美关系不仅对中美双方,对亚太乃至全球都有重要意义。
 
  尽管竞争性在上升,但中美经贸的合作性同时存在,中美经贸关系大局没有改变。且中美经济互补性很强,是天然的合作伙伴。CCG特邀高级研究员、北京大学国际关系学院教授王勇提到,对于中美是全球供应链、全球价值链中合作伙伴的关系定位,中方要做更多的解释工作,包括进一步推动智库间的对话。“中国的和平崛起是有目共睹的。美方应该正确看待中国的和平发展,并适应中国的一些发展和变化。”江山指出,如果爆发贸易战,他希望,也认为中国不会屈服于这种压力。当前,双方特别是美方应该采取措施,回到谈判桌前。此次磋商表现出了合作的姿态,会后,双方建立机制,继续磋商的表态也是积极的。“挥舞大棒解决不了问题,只有回到谈判桌前,通过谈判磋商找到双方合作的平衡点,才是解决问题的正确途径。”
 
  CCG高级研究员、中国驻美国大使馆前商务公使何宁表示,中国需要把外部压力转化为自身动力,不断深化改革开放,进一步改善中国的营商环境、扩大市场准入等。
 
  在多边框架下推进
 
  CCG高级研究员,中国驻旧金山、纽约总领事馆前经济商务参赞何伟文特别指出,磋商和挥舞大棒都是手段,都是美国贸易政策的体现,美方参与此次会晤并不是服软,其在会晤期间提出的极端清单是冀望“不战而屈人之兵”。
 
  对于中美贸易摩擦的解决路径,与会专家均表示,双方应在WTO的框架下通过磋商解决,并纷纷强调,处理中美经贸摩擦应避免情绪化,且不要过多掺杂政治因素。
 
  何宁认为,世贸框架和多边规则为经贸问题排除政治干扰提供了更多保障,让中国更有理由、有依据、也有程序解决贸易争端。此次磋商中,美方提出中国撤销在WTO诉讼的要求,恰好说明其在多边问题上是有所顾忌的。此次美方的单边关税行动起初并不只针对单一经济体,后续通过豁免才将目标渐渐集中在中国身上,这也在一定程度上体现了世贸规则对美方的约束。
 
  在多边框架下,各成员依据多边规则靠集体的力量反制不遵守规则的一方。尤其是对于中小成员来说,他们需要维护WTO的权威,否则世界贸易就会重归弱肉强食的丛林法则。因此,在多边规则下,即便想支持美方,有关成员也不会明目张胆地站队,可能不反对,但绝对不会支持。
 
  同为WTO成员,中国始终是多边贸易体制的参与者、贡献者和维护者,美方的301、232等明显违反国际法的单边措施不会成为问题的最终解决方案。
 
  王勇认为,未来中国应继续开展更加有效的WTO多边外交工作,维护WTO的权威和多边贸易体制,在其中发挥主导作用,与新兴经济体一道维护自身的发展权。
 
  充分准备妥善应对
 
  不难发现,在此次中美贸易摩擦中,经贸问题政治化的倾向十分明显。CCG特邀高级研究员、社科院美国研究所副所长倪峰认为,特朗普上台以来,美方对于中美经贸关系的看法发生了一些转变。此前,双方均认为经贸关系是中美关系的压舱石。而现在,在特朗普眼里,中国是美国出现各种经济问题的最大外部因素,并把解决中美经贸不平衡的问题摆在了突出位置。
 
  在美国将中国视为战略竞争对手、特朗普否定尼克松政府以来的对华政策的当下,对于中美贸易摩擦出现的一些新变化,中方尤须做好准备。“面对美方的来势汹汹,中方要有以战止战的勇气,要有一些反制的手段和储备,做好充分准备防备最坏的情况出现。”倪峰认为,中美贸易在当前近6000亿美元的规模上,仍有很大的增量空间,这为谈判争取了空间。中方具备和美国边打边谈边拉的资本,但需要警醒的是美国欲拉拢同盟国与中国“打群架”。同时,贸易战对双方都不利,适当的让步可以保留更大的空间,但中国的主权和发展权的底线决不容许被触碰。
 
  与会专家还指出,应对过程中,中方要加强与美国国内利益集团的联系与合作,积极促成与欧洲、日本等国形成统一战线。更要通过改革,把国内市场盘活,为企业提供更多国内发展空间,并积极推进“一带一路”建设,积极开拓其他市场的需求。(汤莉)


 

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