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第三届食品与国家安全论坛推动食安共治
2018-02-01 14:35:47 来源:中国工业报 作者: 【 】 浏览:0次 评论:0

    1月27日,以“新时代、新食品、新资源、新安全”为主题的第三届食品与国家安全论坛在京召开。 
  论坛紧紧围绕食品安全领域的突出矛盾和问题,共同探讨全面实施食品安全战略的路径,推进食品安全风险治理体系与治理能力的现代化。此外,论坛重在普及食品安全知识,加强相关监管,探讨新政经周期下我国食品产业发展机遇,以及食品产业投融资运作方略。

第三届食品与国家安全论坛推动食安共治

防范风险  推进绿色可持续发展 
  
    近年来,我国食品安全形势不断好转,但存在的问题依然不少。因此,有效防范食品安全风险,不断增强人民群众的安全感、获得感、幸福感,共同守护百姓舌尖上的安全,是新时代下的重大任务。 
  农业部绿色食品发展中心原主任刘连馥介绍,十五年前,我国首创“绿色农业”的概念,其目标是生产绿色的农产品,保障人民身体健康,最终实现美丽农村、快乐农业、幸福农民。这是绿色发展理念的一个成功发展模式,当前我国进入绿色发展、可持续发展的新时代,应更加注重发展的质量。 
  关于影响食品安全的主要原因,国防大学战略研究专家汪江淮将其归为三个方面:一是由于我国经济发展高速发展和人民生活的日益改善,有些问题把握不好,导致生态环境破坏和生态灾害不断加剧,比如,水土流失、沙化、水源污染等;二是为了增产大量使用化肥、农药、除草剂、地膜等,不仅造成了严重环境污染,也破坏了食物链;三是有些人见利忘义,完全违背了食以安为先的道德。 
  显然,只有通过建立以农药、兽药、化肥管理为核心的现代化全产业链的管理体系,才能更好地提高农产品的质量安全。山东省聊城市农委副主任周朝华表示,农产品的质量安全是否能抓好,关键在于地方政府对农产品质量安全的重视程度。据其介绍,山东是中国蔬菜第一大省,平时非常重视农业源头和农产品质量。一直以来,聊城市都把农产品质量安全当作农业的主抓手。当前,聊城市抓“三品一标”认证,已有绿色、无公害和有机品种认证12类,认证面积460多万亩。 
  中国科学院生态研究中心研究员张付申表示,现在生态、有机的概念非常受欢迎,从源头控制污染,打造食品安全成为热潮,但是有机农业的标准亟待统一。对此,中储粮集团南京粮油质检中心主任袁华山认为,食品安全问题日益凸显,企业需要逐步形成从田间到加工、销售全过程的绿色环保的质量监控体系。 
  “现在人们都能吃饱了,肉、奶、蛋数量也多了,但是肉不香,不好吃,没食欲。”农业部全国畜牧总站处长、推广研究员刘长春表示,我国的牛、猪、羊、鸡养殖的主要品种很多是从国外进口的,为了追求产量,企业大多引进了国外的管理方式、设施设备、营养方案、配合饲料,搞舍饲圈养和规模化养殖。针对目前消费者愈来愈重视食品品质的市场情况,刘长春认为解决方案是按照供给侧结构改革的要求,发展特色畜牧业,发展国内优良的地方品种。 
  
政府主导  源头抓起强化监管 
  
    民以食为天,食以安为先。当前食品安全的话题成了全社会高度关注的问题,成为党和政府解决民生问题的重中之重,这将食品安全问题放到了前所未有的高度。 
  显然,治理食品安全问题,政府的监管是关键。但是政府的监管也不是万能的。强化食品安全,应该突破政府单一监管的模式,转向政府、消费者和社会三位一体相互协同的监管模式。 
  中国食品报原副社长、总编辑张建斌认为,未来食品安全任重道远,要做好以下几方面工作:落实政府监督责任;加大食品安全检验检测和风险测评力度;重点治理群众关心的食品安全问题;建立食品安全专署机制,尽快建立激励体系,走进学校、社区,进行宣传;在大健康产业充分体现食品安全的教育。 
  全国政协委员、中国扶贫开发协会执行副会长林嘉騋表示,未来在解决食品安全问题上,一方面要各部门联动,未来需要进一步完善体制;另一方面是道德品质和诚信问题,国家应该出台相关政策,对缺乏诚信的企业要从严处理。 
  “近年来,我国畜牧产品市场需求发生了许多变化,消费者对产品安全越来越重视,主要表现为:在国外抢购奶粉(婴幼儿奶粉),对禽流感等动物疫病的恐惧,对瘦肉精、红心蛋等的恐惧等。”刘长春表示,为了解决以上问题,我国加强了食品安全监管,对食品抽查采取了一系列措施。2016年,畜产品抽查合格率达99%,饲料抽查合格率达96%,瘦肉精抽检合格率达99.9%。 
  汪江淮认为,食品安全要从源头抓起,政府要起主导作用,食品安全的主管部门要采取有效管控措施。以北京为例,2017年全市已清理无证无照单位。北京市委市政府还发布了《北京市落实食品安全党政同责的意见》,对食品安全不断加码,以便更好地保障食品安全。据悉,从2018开始,北京市将持续完善食药监管体系,建立200个食药安全社区联合站和1000个社区监测点,为市民提供食品安全检测服务。 
  
综合施策  变“监管”为“治理” 
  事实上,推动食品安全社会共治是一项系统复杂的工程,需要从理念、制度、机制等多维度协同推进,让政府、产业、学界、媒体、消费者等各个主体都参与进来,进一步细化各主体的自身权责,明晰各主体的权力边界,构建各主体互相配合、互相补充的治理结构,变“监管”为“治理”,才能实现对食品安全问题的标本兼治。食品安全,除了加强监管,在许多层面都可以有所作为。 
  以粮食安全为例。储备粮的增加究竟对我国粮食安全有哪些影响?中储粮集团培训中心主任杨建国表示,一是“两个确保”,即确保数量真实、质量好;二是以服务谷物基本自给和口粮绝对安全为主线,即保谷物,保口粮;三是吃得饱、吃得起、吃得好,而且要吃得方便。 
  进入新时代以后,中储粮工作思路有以下六个方面:一是完善中央储备粮运行体制机制。通过市场化来满足调控市场、稳定市场等各方面的需求。二是要进一步充实储备规模和储备结构。三是发展政策性粮食高库存。四是完善进口储备机制,例如“一带一路”沿线很多国家都可作为我国粮食的生产基地。五是要加强仓储和物流体系建设,“四散化”粮食物流体系空间也非常大。六是加强信息化和质量体系建设。据悉,目前中储粮集团可以随时监控各地粮食库的粮食储存情况,尤其是在粮食入库和出库的检验方面做得非常好。 
  中国投资协会农业和农村投资专业委员会会长、原发改委农村经济司巡视员胡恒洋认为,从长期来说,解决粮食问题,一方面要提升生产能力、市场掌控能力和利用国际市场的能力;另一方面要提升质量安全问题。据胡恒洋介绍,协会未来将重点抓现代种业,在粮食生产方面,已经重点推进了甘肃省建设国家级玉米制种基地建设、四川的杂交水稻基地建设、海南的南繁基地建设等,还将建设100个左右育种基地,加大对畜牧业良种生产的投入。 
  此次论坛由经济日报(集团)《经济》杂志社、食品与国家安全论坛组委会主办,《经济》杂志社金融发展研究院、中国绿色农业联盟、中经消费经济联盟协办,中经翰苑(北京)文化艺术发展有限公司、中经金创(北京)信息技术研究院有限公司、新巴尔虎左旗信合畜牧业发展有限公司承办。论坛当天,还成立了全国食品安全产业联盟,并启动了国家食品安全示范城市、国家食品安全示范企业等荣誉称号的评选活动。


 

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