返回中国行业经济网! | 加入收藏 | 在线投稿

TOP

打造具有长远“造血”功能的生态圈—— 深耕产业,特色小镇“特”味浓
2020-09-04 07:26:18 来源:经济日报-中国经济网 作者:【 】 浏览:3次 评论:0

  在日前举行的浙江特色小镇投资推进大会上,12个投资额10亿元以上项目现场集中签约,签约金额达196亿元,展现出特色小镇的强大吸引力。

  经历了前几年的高速发展,在政策规范纠偏和市场洗礼之下,特色小镇正向高质量发展迈进。作为推进经济转型升级和新型城镇化的新抓手、践行高质量发展的新平台,“非镇非区”的特色小镇在新发展格局下如何走?记者采访了有关专家学者。

  在位于河北省武安市活水乡楼上村的戏曲小镇,小朋友们在学习平调落子。近年来,武安市活水乡依托列入国家非遗名录的武安赛戏、傩戏、平调落子等传统戏剧项目,打造具有“太行风韵,武安特色”的戏曲小镇。 新华社记者 王 晓摄

  特色小镇发展更趋成熟

  近日发布的《中国特色小(城)镇2020年发展指数报告》显示,2019年,各地有序推动特色小镇建设,深化规范纠偏机制,强化典型引路机制,走出了一条“产业特色鲜明、要素集聚、宜业宜居、富有活力”的特色小镇高质量发展之路。在该报告评出的中国特色小镇50强中,2019年浙江省有18个特色小镇入选,占比36%,遥遥领先于其他地区;广东省有11个小镇入围,较2018年增加7席;安徽省占有9席。

  2019年,国家发展改革委介绍推广了“好轮全国特色小镇典型经验”,从如何打造新兴产业集聚发展新引擎、如何探索传统产业转型升级新路径、如何开拓城镇化建设新空间、如何构筑城乡融合发展新支点、如何搭建传统文化传承保护新平台5个方面,介绍了16个精品特色小镇的经验。今年6月,国家发展改革委又推广了来自20个精品特色小镇的“第二轮全国特色小镇典型经验”。

  例如,在聚力发展主导产业方面,福建厦门集美汽车小镇将大中型客车制造定位为主导产业,支持厦门金龙联合汽车工业公司等龙头企业发展壮大,集聚100多家汽车零部件生产企业,每年创造约130亿元工业产值;在突出企业主体地位方面,辽宁沈阳永安机床小镇健全产业服务平台和智能制造应用示范平台,吸引700多家数控机床及零部件生产企业入驻发展。

  又如,在促进创业带动就业方面,广东深圳坂田创投小镇建设国家级科技企业孵化器,设立创业投资引导基金,吸引中科软科技股份有限公司等70多家创新型企业入驻,带动约2万人就业;在完善产业配套设施方面,河南洛阳新材料及智能装备科创小镇健全制造业配套设施,建设检验检测认证中心、技术研发转化中心和智能标准厂房,吸引科研院所入驻建设研发中试基地,吸引多家高新技术企业入驻发展“绿色智造”“工业上楼”;在承接改革探索试验方面,四川成都温江“三医”研发小镇建立医学、医药、医疗融合发展机制,探索海关特殊监管区外的保税研发模式,试点医疗器械注册人制度,吸引62个研发项目落地。

  “经过多年的探索建设和大浪淘沙,我国特色小镇的建设运营机制更加成熟。”江苏省社会科学院研究员丁宏说。

  突出主导产业带动作用

  一段时间以来,一些地方在推进特色小镇的过程中出现了走样变形的问题。近年来,国家发展改革委等部门出台了《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》,发布《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》等政策措施,对特色小镇规范纠偏。

  《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》要求,规范发展特色小镇和特色小城镇。强化底线约束,严格节约集约利用土地、严守生态保护红线、严防地方政府债务风险、严控“房地产化”倾向,进一步深化淘汰整改。

  《中国特色小(城)镇2020年发展指数报告》认为,经过这几年的发展,特色小镇在产业支撑方面已经取得了很大进展,但仍有部分地区缺乏对自身特色产业的深入挖掘,对打造具有长远“造血”功能的产业生态圈不够重视。此外,生态环境遭损、融资依旧困难、人才资源短缺、土地资源不足等,也是当前特色小(城)镇面临的主要问题。

  报告建议,要深耕特色产业,让特色小(城)镇真正“特”起来,突出主导产业带动作用,深挖最有基础、最具潜力、最能成长的特色产业,打造出独特的产业生态,形成规模效应,发挥集聚优势,做到“以产立镇、以产带镇、以产兴镇”。

  在丁宏看来,能够得以生存并且发展壮大的特色小镇,首先是其独有的文化内涵和灵魂被认可和接受,并以此凸显小镇的品牌效应;其次是小镇逐渐形成特色化的产业链分工,与周边城市或区域进行协作配置,这是小镇实现“三生融合”形态的核心;最后是小镇要有以市场化为主导、政府社会强力支持的运作体系,仅仅依靠政府“输血”的小镇没有持续的生命力。

  培育高质量发展长久动力

  丁宏表示,我国正在推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,这对特色小镇而言也意味着新机遇新挑战。

  “新发展格局要求在保持高水平开放的同时,更加发挥超大规模国内市场优势,挖掘经济增长的内需潜力。”丁宏认为,作为城市群的重要配套和有机组成部分,特色小镇应主动适应国际国内形势的最新变化,更加注重产业链供应链的集聚,提升产业链的完整性和稳定性,进一步创新体制机制,推动关键核心技术成果在小镇落地转化,构建自主可控的产业生态体系。同时更加注重文化软实力的塑造,发挥中华优秀传统文化在小镇培根铸魂过程中的关键作用,促进城市文脉和小镇居民的融合,构建具有小镇特色的社会治理体系,打造小镇高质量发展的长久动力。

  特色小镇在扩大内需和产业升级中具有重要作用。从特色小镇发源地浙江的情况看,今年上半年,浙江110个特色小镇创建对象完成投资414.8亿元,镇均投资3.7亿元,投资增速3.9%。有8个特色小镇完成投资超10亿元,其中3个是高端装备制造小镇,2个是数字经济领域的小镇,另有环保、旅游、健康领域的小镇各1个,均是浙江未来重点发展的产业。

  中国城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎认为,特色小镇在城市群和都市圈中将会成为闪光点和增长点。城市群和都市圈是城镇化主体,其中不光有大中小城市,也有特色小镇和小城镇,它们是城市群和都市圈的组成部分。在城乡联结中,特色小镇将发挥“纽扣”和“码头”的作用。特别是城市要素通过特色小镇,可以更好地向乡村辐射,发挥带动乡村的作用。此外,通过提供高品质的生态产品,特色小镇能更好满足城乡居民对美好生活的需要。(经济日报·中国经济网记者 熊 丽)


 

 

返回中国行业经济网首页>>

 

中国行业经济网版权及免责声明:

1、凡本网注明“来源:中国行业经济网” 的所有作品,版权均属于中国行业经济网。如转载,须注明“来源:中国行业经济网”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。

2、凡本网注明 “来源:XXX(非中国行业经济网)” 的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。投资者据此操作,风险自担。

3、任何单位或个人认为中国行业经济网的内容可能涉嫌侵犯其合法权益,应及时向中国行业经济网书面反馈,并提供相关证明材料和理由,本网站在收到上述文件并审核后,会采取相应措施。

4、中国行业经济网对于任何包含、经由链接、下载或其它途径所获得的有关本网站的任何内容、信息或广告,不声明或保证其正确性或可靠性。用户自行承担使用本网站的风险。

5、本站部分内容来自互联网,如涉及作品内容、图片、版权利益和其它问题,若有来源标注错误或侵权,请在文章刊发后30日内,联系小编将及时更正、删除。 邮箱:372500600@qq.com。


关键字:打造 具有 长远 造血 功能 生态 深耕 产业 特色 小镇 味浓 责任编辑:XZ001

精彩图文

今日新闻

图片新闻

热点新闻

每周排行

相关资讯

广 告