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工作思路获批示同意 推进低速电动车规范化管理
2016-11-14 09:16:56 来源:中国高新技术产业导报 作者:何英 【 】 评论:0

原标题:工作思路获批示同意 低速电动车发展现扶正转机

  近日,工业和信息化部网站发布《关于十二届全国人大四次会议第2136号建议的答复》,明确说明工信部、国家发改委、科技部、公安部、交通运输部向国务院上报的《关于低速电动车管理有关问题的请示》,提出“升级一批、规范一批、淘汰一批”的工作思路,国务院已批示同意。下一步,工信部将继续与有关部委加强沟通协调,尽快出台相关管理措施,推进低速电动车规范化管理。


  尽管同为电动汽车,但低速电动车跟纯电动乘用车的地位犹如丫鬟和小姐。纯电动乘用车受到政策扶持,享有补贴、牌照、出行便利,低速电动车则截然不同,不能上牌照、不能购买商业保险。


  这一国家层面的答复在业内看来,是国家对低速电动车释放出的一种积极信号,让长期游离于汽车行业正规军之外的低速电动车有了“扶正”的希望。


  低速电动车将区别对待


  在国务院给出的答复中,“升级一批”就是对达到常规纯电动乘用车各项要求的低速电动车生产企业,支持其按照新建纯电动乘用车企业管理规定,升级为常规纯电动乘用车生产企业,引导低速电动车产业升级转型


  “规范一批”就是以推进供给侧结构性改革、满足多样化出行需求、服务经济社会发展为出发点,尊重市场需求,在保障道路交通安全、维护消费者合法权益的前提下,对近年来出现的小型、低速、短途电动车这一类新生事物进行界定,制定相应产品技术标准,明确低速电动车产品应该满足的安全技术性能,建立健全低速电动车市场准入和监管制度,以及相应的使用管理措施,解决低速电动车无序生产及使用问题,引导低速电动车产业理性发展。


  据悉,目前工信部提出了《四轮低速电动乘用车技术条件》国家标准立项申请,国家标准委已向社会公开征求立项意见,但相关部委对低速电动车按何种车型分类仍有较大分歧,尚未达成一致意见,仍在协调中。


  “淘汰一批”就是开展集中整治工作,依法依规坚决取缔和淘汰不符合要求的低速电动车生产企业和产品,净化市场环境,实现规范化管理。


  “国家对低速电动车实行升级、规范和淘汰,是基于目前行业发展现状,对其标准、上路、管理、质量、电池环保等方面严格了要求。”中国科学院电工研究所储能技术研究组组长陈永翀表示:“在市场合法性方面,给低速电动车争取了一定的空间。”


  地位不高但发展迅速


  低速电动车泛指行驶速度低、续驶里程短、安全技术性能尚达不到现行电动汽车标准的这一类车。尽管无缘政策以及补贴优惠,但低速电动车因价格低廉,使用成本低,近年来发展迅猛。


  统计数据显示,2015年,全国新能源汽车的销量约为34万辆,但低速电动车的产量达70万辆以上,预计2016年产销将破百万辆。以占据国内低速电动车市场半壁江山的山东省为例,2015年山东省低速电动车产量高达34.7万辆,仅今年1-7月,山东省低速电动车的产量就已达29万辆,同比增长53%。


  行业预计,2020年中国低速电动车保有量可达500万辆,整车销售规模超过500亿元,动力电池市场需求超过200亿元。一家低速电动车企负责人表示:“低速电动车的市场空间是巨大的,乐观估计可达私家车保有量的一半,也就是5000万辆。”


  尽管国务院的这一回复,让行业看到了低速电动车“扶正”的曙光,但短期内政策并不会出台。“目前无需预测政策何时出台,这已经不太重要。”上述低速电动车企负责人坦言,“转正时间不是天赐的布局时间,目前市场保有量已近百万辆,可以预测未来各种投资机构、产业集团,将纷纷进入这一领域。”


  行业呼吁“扶正”


  虽然低速电动车产品满足了部分特定人群的出行需求,占据了巨大的市场份额,但令人遗憾的是,至今未得到国家有关主管部门关于新能源汽车的认定,得不到相关补贴,也未取得合法的生产资质。


  据了解,就低速电动汽车发展问题,政府也在积极开展调研。国家相关部门曾专门就低速电动汽车发展问题赴河南、山东、河北、江苏等地进行了联合调研,并召开专题会议进行协商。山东省等地方政府也于今年稍早时候,对山东省内的低速电动车企业进行了大检查和摸底。中国电动汽车百人会曾设立专门课题对低速电动车进行调研。


  徐冠华、陈清泰、郭孔辉、吴敬琏、欧阳明高等著名专家学者曾多次呼吁大力发展低速电动车。中国工程院院士杨裕生多次在公开场合表态,根据节能减排这一根本目标,“十三五”电动汽车的技术路线应该是,纯电动乘用车应大力发展小型、低速、短程。


  “低速电动汽车在我国的快速发展,是有其深厚的群众基础和市场需求的。”陈永翀认为,“从电动汽车的发展路线来看,低速电动汽车应该是最近10年中国电动汽车发展的市场主流,也是未来10年后新能源汽车产业的重要补充。”


  中国微型电动车产业技术创新联盟副秘书长罗会明则表示,我国高速公路发展较快,已达12.5万公里,但仅占公路总里程450万公里的2.7%,车辆大多处在中低速行驶状态,因此更适合发展低速电动车。


  “在目前技术条件下,最适合产业化的电动车是低速电动车,优势在于,一是技术成熟,工作电压低、电流小,安全更有保障;二是车身轻量化,整车重量轻,配载电池少、节能;三是车身体积小,改善拥堵;四是无需专业充电,使用便利。”罗会明称。


  地方在逐渐解禁


  对低速电动车发展持否定意见的人士认为,生产企业未经许可进行生产,产品普遍存在安全性能低、质量差,驾驶人及车辆大多无证无照,其无序发展将给道路交通安全带来严峻挑战。同时,大量使用铅酸电池存在环境污染隐患。


  但在罗会明看来,低速电动车的市场已经清晰可见,随着相关标准的逐步完善,“企业应努力提升技术水平,提高产品质量,申请达标,完善和提升售后服务品质,增强竞争力。”


  “现在铅酸电池经过100多年的发展,从生产工艺到流程到循环体系,已经很完善了。究竟用哪种电池应该由市场来决定,政府要做的是设定严格的质量、标准、运营、环保指标,提高企业的违法成本。”上述低速电动车企负责人表示。


  陈永翀表示:“政府部门应本着实事求是原则,针对低速电动汽车的快速发展及存在问题,联合行业协会或产业联盟等第三方机构,尽快制定符合国情的低速电动汽车产业发展规划,制定和完善政策标准,以促进电动汽车产业的健康有序发展。”


  据了解,目前一些地方政府已陆续放宽对低速电动车上路的限制,给予其特定的路权,如河南工信委发文,在开封、洛阳、焦作、许昌、商丘、信阳、驻马店、济源8个城市建立低速电动汽车示范区。符合标准的低速电动车在上述8市区域内实现市场互认、产品互认,无障碍销售运行,进一步确保企业和消费者的利益。


  据悉,在市场的召唤下,御捷、雷丁、唐骏、时风等各大厂商表示,将继续发力经济实用的低速电动车。


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Tags:工作 思路 批示 同意 推进 低速 电动车 规范化 管理 责任编辑:XZ003
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